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專傢房價上漲主要是由於行政分割和地區封鎖
改革再出發 如何讓市場在資源配置中起決定性作用？
十八屆三中全會公告中指出，市場要在資源配置中起決定性作用，引發各界廣泛關註。未來統一開放、競爭有序的市場體系如何建立？這樣的表述能否徹底理順市場與政府的關系？企業、市場、政府在未來經濟發展中到底該扮演怎樣的角色？央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立、著名財經評論員劉戈共同評論。
深化經濟體制改革，市場起決定性作用還需哪些配套條房貸信用貸款轉貸利率多少免費諮詢試算件？城鄉差別和環境污染，為何會如此嚴重？資源配置中，市場力量究竟能解決哪些難題？
鄭新立：政府主要是當好守夜人的角色 資源配置都交給市場來決定
(《央視財經評論》特約評論員)
從十四大提出發揮市場配置資源的基礎性作用，到現在提出發揮市場配置資源的決定性作用，改瞭兩個字，標志著我們對市場的認識進一步深化瞭。也就是說，要按照市場價格、市場信號，由市場主體去配置資源，政府就是要保持一個完善的市場體系，維護良好的市場競爭秩序，那麼資源的配置由市場主體來進行，政府不要進行幹預，那麼改革進入新階段的一個重要標志就是由市場來決定資源的配置。
政府主要功能就是進行宏觀調控，市場監管和公共產品的供給，維護一個正常的、合理的市場競爭秩序。那麼政府要集中力量把這些事辦好，就是當好叫守夜人這樣一個角色。那麼至於配置資源，上什麼項目，每年生產什麼東西，生產多少，這些都交給市場來決定，由市場主體根據市場需求來決定。
劉戈：有時政府進入市場過深 導致市場的信號被打亂
(《央視財經評論》評論員)
舉一個小例子，比如說光伏產業、鋼鐵產業，這樣一些產業，地方政府在推動它發展上面有過強勢的推動和引導，那麼這樣給市場一個錯誤信號。一旦市場發生瞭變化的時候，企業又來不及反應，到最後，由於開始的時候政府進入到市場裡面過深，到最後出瞭問題以後，你又得救它，所以這一來一去，市場的信號被打亂，那麼市場的各個主體之間，它就不能夠按照真正的市場規律來對自己進行定位瞭。
三中全會在這裡面的表述，就是說要建設法制型和服務型的政府，也就是說，首先你要給市場提供一個公開透明的法制環境，同時，你對這些企業，對這些市場主體提供服務。比如說李克強總理最近經常講一個例子，就是他在考察的時候碰到一個從北京上大學，後來回到傢鄉，借瞭20萬塊錢開辦一個書店的小夥子，這個書店開瞭沒幾天就關門瞭，為什麼？一個是開的過程本身就很費事，三四個月的時間，要經過各種審批，甚至你在什麼地方開設這個店，那麼要有文化部門的，或者其它相關部門要過來考察，要替你來做這件事情。以後這些交給市場來，最後如果是他自己選址不對，或者他最後經營出瞭問題，那麼這個時候，我們再由市場來懲罰他。
鄭新立：出現霧霾天氣是因為我們沒有形成市場機制 把社會資金引導到環境治理上來
(《央視財經評論》特約評論員)
產能過剩的產生有它的原因，比如說我們對市場需求的預測還不夠，根本的原因就在於，市場的地區的保護不能夠進行充分的競爭。也就是說在這個領域不能進行優勝劣汰，如果優勝劣汰的機制真正發揮作用瞭，那麼落後的產能，落後的產品在市場上不可能站得住腳，它自然就關門瞭。
我們現在經濟生活中間面臨的諸多的難題，實際上都可以通過發揮市場配置資源的決定性作用來解決。比如現在城鄉的收入差距不斷拉大，它本質上就是由於城鄉之間的市場的分割，那麼大量的要素可以從農村流向城市，但城市的要素流到農村就很困難，城市的資金，技術，人才到農村去遇到一個屏蔽。因此城鄉收入差距就不斷的拉大，隻有打通城鄉之間的要素流通的渠道，實現城鄉之間生產要素的雙向、自由的流動，就可以大大的縮小城鄉之間的差距。
又比如說經濟和社會一條腿長，一條腿短，原因也在於，在社會領域我們的改革還不到位，形成一個屏蔽，那麼社會資金很難進入到社會領域，主要靠財政資金來支持社會事業的發展，因此社會領域就出現瞭供不應求，公共服務滿足不瞭群眾的需要。現在我們城市出現的停車難，進養老院難，進幼兒園難等等本質上是由於資金進入社會領域難所帶來的。
再有，我們現在到處出現霧霾的天氣，那麼它本質上也就是說我們沒有形成一個市場機制，把社會資金引導到環境治理上來。比如說我對大氣的污染的治理，對清潔水的提供，我做出瞭貢獻，有瞭投入，那麼沒有一個市場機制使我這個投入取得合理的回報，那麼隻有通過發揮市場配置資源的決定性作用，那麼，我們這些難題都會迎刃而解。
鄭新立：房價上漲主要是由於行政分割和地區封鎖 以及市場配置資源不當
(《央視財經評論》特約評論員)
現在從住房的供給的條件來講，完全能夠滿足我們的需要，我們的鋼筋、水泥、建築力量完全能夠滿足市場的需求，那麼為什麼出現房價上漲？就是由於行政分割和地區封鎖，你開著車往郊區跑半個小時，那麼房價一下子都可以由每平方米幾萬塊錢降到隻有幾千塊錢，那麼原因在什麼地方？原因就是，生產要素到城市之外的地方流不過去，那裡有屏蔽，它阻礙生產要素的流動，如果要素可以流到那去，可以產生有效供給，那麼房價一下子就可以降下來瞭。
我曾經到紐約去考察過它的房地產，紐約由於市場化程度比較高，跟中國的大城市出現完全相反的情況。那麼紐約市規定，傢庭年收入3萬到5萬元可以享受政府的廉租房；那麼傢庭年收入3萬美元以下的就可以申請；那麼3萬到5萬這個區間，你還可以繼續住；但是傢庭年收入超過5萬元，你得必須要退出，退出以後，你自己去買房子，因為他錢比較少，先在紐約的近郊區買，房子戶型比較小一點；然後傢庭年收入超過10萬到20萬的時候，他就更遠一點；傢庭年收入超過20萬的時候，再跑的更遠一點。所以越是有錢的離城市住的越遠，它就是市場配置資源的結果。住的離城市遠一點，清靜一點，那麼它有很好的交通體系可以到自己上班的地方去上班，越是到城市遠的地方環境越好，越安靜，空氣質量越好，它不會擠在中心。我們現在三環路以內，四環路以內，集成一砣砣瞭，集成一個死結瞭，誰也解決不瞭瞭。
劉戈：問題倒逼改革 改革最後在解決問題中逐漸深入
(《央視財經評論》評論員)
市場的事情讓市場去解決，那麼可能這樣的問題就會少一些。當然這也是發展中的困難，所以習總書記講瞭，就是說問題倒逼改革，改革最後在解決問題中逐漸深入，是這麼一個關系，我們不可能希望就是一蹴而就。不會是隻要政府職能一轉型，然後把權一放，改革就自然好瞭，也不可能是一勞永逸，就是這樣的一個過程。
三中全會有一個非常新的提法，叫做國傢治理體系和治理能力的現代化。通過什麼樣的方式，不是說政府就往後退，然後政府就發揮更少的作用，不是多和少的問題，實際上這裡面有一個治理能力的現代化和治理體系的現代化，但是這隻手怎麼做，要現代化的一隻手，然後它有程序，按照這個程序去運轉，那麼這樣它能夠把市場的積極性調動起來，能夠對市場來配置資源在法制上、服務上提供幫助。
鄭新立：價格要由市場來決定 不要由政府來決定
(《央視財經評論》特約評論員)
第一，培育市場主體，現在我們企業要創業還是面臨著很多困難，最近我們工商管理總局把企業登記的手續簡化瞭，那麼企業註冊資金由過去的實交變成任交，大大的簡化瞭企業註奢侈稅缺錢急用哪裡汽車貸款冊的成本和手續。那麼可以鼓勵群眾創業，這樣有更多的市場競爭的主體出現，就可以發揮市場主體在資源配置中間的作用。價格，是市場配置資源的一個關鍵，價格要由市場來決定，不要由政府來決定，我們現在一些價格政府還在管控，那麼要使更多的商品的價格要由市場來決定。
另外，還有市場的監管要維持良好的競爭秩序，比如說像食品安全，有一些不正當的競爭，壟斷，這些要通過政府的管理來解決；最後一個就是，我們有一些要素市場的發育還不充分，比如說土地市場，金融市場發育不充分，這是導致在這些領域難以發揮市場配置資源作用的一個重要的原因。我們通過發育這些市場，通過這方面的改革，那麼就可以形成市場配置資源的決定性作用的一個環境和條件。
劉戈：頂層設計和摸著石頭過河要並舉 要讓改革措施沖破阻力
(《央視財經評論》評論員)
頂層設計和摸著石頭過河要並舉，可能我們的所有需要改革的這些內容，不是坐在那個地方就可以想出來的。那麼在前進當中遇到的這些困難，在解決困難的時候，這樣的一些改革措施能夠沖破阻力，能夠真正的把它貫徹下去。像現在，註冊公司簡單瞭，但是同時，我舉個例子，一個書店開辦的時候要跟八九傢部門要打交道，沒有三四個月的時間，這些牌照拿不下來，而且在這個過程當中，可能會因為你安裝玻璃(1312, 6.00, 0.46%)，城管來管你，應付這樣一些過程，對於創業者來說，對於經營者來說，都是非常復雜的一件事情。如果這些困難不斷能夠通過改革的方式來解決，那對於中國經濟也好，對整個中國社會的發展也好，它就會提供越來越多的機會。
原來你們一個一個的小池塘，你們都有很高的墻，然後把你們這灘水圍起來，那麼改革的目的就是要打通，要讓要素自由的流動。
鄭新立：為社會資金進入金融領域打開瞭大門 已不再是玻璃門和彈簧門
(《央視財經評論》特約評論員)
金融是一個關鍵，因為市場配置資源實際上現在是金融機構對資本，或者資金的配置，因為資金流到哪個地方，其它生產要素就跟著在哪個地方集聚。最近我們國辦67號文，7月5日國務院辦公室發的一個文已經有瞭突破。國務院文件明確的提出，允許社會資本發起設立各類股份制的自擔風險的商業銀行以及其它小型金融機構，這就為社會資金進入金融領域打開瞭大門。過去雖然文件講瞭，但是它是玻璃門、彈簧門，還是進不去，那麼這次國務院辦公室這個文件是大突破，那麼貫徹這樣一個文件，我想我們金融機構多瞭，競爭充分瞭，那麼它社會資金利用率就會降下來，降到社會平均的資金利用率，那麼企業融資的成本就可以下降瞭。
配置資源，應當是有全球化的視野，我們現在有3萬多億的美元的外匯儲備，那麼完全進口國外我們所短缺的資源，這樣通過在全球范圍內來尋求資源的優化配置，就可以打破我們經濟發展一些資源的瓶頸約束，另外我們還可以通過國際並購......
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-15/09252496552.shtml
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